División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructura Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No.18850 17 de diciembre, 2015 DFOE-IFR-0559 Licenciada Ana Cecilia Fernández Cedeño Asesora Despacho de Presidencia INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES Estimada señora: Asunto: Aprobación parcial del Presupuesto Extraordinario N° 3 de 2015 del Instituto Costarricense de Ferrocarriles. Esta Contraloría General recibió el oficio P.E.1283-2015 del 14 de diciembre de 2015 1 , mediante el cual se remite el presupuesto extraordinario N° 3-2015 de ese Instituto, que tiene el propósito de incorporar los recursos provenientes de la transferencia de Capital por parte del Gobierno Central. Al respecto, se le comunica con el propósito de que lo haga del conocimiento de los señores miembros del Consejo Directivo del INCOFER, que luego del análisis realizado, por este órgano contralor y considerando el interés público que revisten los recursos presupuestados para la continuidad de los servicios prestados por ese Instituto, se resuelve aprobar parcialmente el citado documento presupuestario, con las siguientes observaciones: a) Se aprueba la transferencia de capital del Gobierno Central por la suma de ¢500.000,00 miles, y su correspondiente aplicación en egresos para el mantenimiento de las vías férreas. Lo anterior conforme lo establecido en el tercer Presupuesto Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico de 2015, Ley N°. 9344, publicada el 16 de diciembre de 2015 en el Diario Oficial La Gaceta N°. 244, Alcance 115ª. b) Se imprueba la suma de ¢3.621.700,00 miles aprobada por el Consejo Directivo del INCOFER 2 , para financiar estudios de factibilidad del sistema de ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructura Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No.18256 11 de diciembre, 2015 DFOE-IFR-0529 Ingeniero Guillermo Santana Barboza Presidente Ejecutivo INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES Estimado señor: Asunto: Aprobación del presupuesto inicial del período 2016 del INCOFER Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros del Consejo Directivo, y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, se le comunica la aprobación del presupuesto inicial de ese instituto por la suma de ¢9.800.639,17 miles. Sobre el particular le indicamos lo siguiente: 1. CONSIDERACIONES GENERALES 1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica No. 7428 y otras leyes conexas. Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el presupuesto inicial y el plan anual, que fueron aprobados por el Consejo Directivo según consta en el acta de la sesión extraordinaria N°2169-2015 celebrada el 23 de setiembre de 2015, ambos remitidos mediante oficio N° PE-957- 2015 del 30 de setiembre de 2015. El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las circunstancias, la normativa técnica que rige la materia y la emitida por la http://www.cgr.go.cr/ División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructura DFOE-IFR-0529 2 11 de diciembre, 2015 Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000 ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructura Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 14787 14 de octubre, 2015 DFOE-IFR-0434 Licenciada Ana Cecilia Fernández Cedeño Asesora Despacho de Presidencia INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES Estimada señora: Asunto: Aprobación del Presupuesto Extraordinario N° 2 de 2015 del Instituto Costarricense de Ferrocarriles Esta Contraloría General recibió el oficio P.E.894-2015 del 08 de setiembre de 2015, mediante el cual se remite el presupuesto extraordinario N° 2-2015 de ese Instituto, que tiene el propósito de incorporar la suma de ¢198.557,83 miles con su correspondiente aplicación en las partidas de egresos, desglosados de la siguiente forma: a) ¢172.654,82 miles provenientes del pago de intereses del proceso judicial contra JAPDEVA, b) la ayuda económica otorgada por el programa ADAI (Apoyo al Desarrollo de Archivos Iberoamericanos) por un monto de ¢3.282,78 miles y c) el ingreso por concepto de alquileres por un monto de ¢22.620,22 miles. Al respecto, se le comunica con el propósito de que lo haga del conocimiento de los señores miembros del Consejo Directivo del INCOFER, que luego del análisis realizado, este órgano contralor resuelve aprobar el citado documento presupuestario, con las siguientes observaciones: a) En cuanto a la ejecución de la ayuda económica otorgada por el programa ADAI, es responsabilidad del INCOFER respetar el destino específico de dichos recursos. b) Se le recuerda la responsabilidad de los funcionarios de ese Instituto de resguardar los documentos originales que han sido escaneados e incorporados al Sistema de Información sobre Planes y Presupuesto (SIPP); según lo establecido ...

División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase Al oficio No.13887 25 de setiembre, 2015 DCA-2417 Señor Guillermo Santana Barboza Presidente Ejecutivo INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES Estimado señor: Asunto: Se otorga autorización al Instituto Costarricense de Ferrocarriles para contratar en forma directa al señor John W. Orrison, a efecto de que realice el “1.9 Programa para mejorar la movilidad en el Gran Área Metropolitana y el transporte de mercancías a nivel nacional” “Plan de Mejoramiento Integral – carga pasajeros- del Sistema Ferroviario Nacional” proyecto que se encuentra contemplado dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 (vigente), por un plazo de un año y por un monto máximo de U$300.000,00. Nos referimos a oficio No. P.E. 584-2015, de 03 de junio de 2015, recibido en esta Contraloría General el 01 de julio de 2015, mediante el cual solicita autorización indicada en el asunto. Mediante oficios No. 09985 (DCA-1691) del 14 de julio, No. 11110 (DCA-1900) del 04 de agosto, No. 12360 (DCA-2133) del 28 de agosto todos del año 2015, se requirió información adicional, la cual fue remitida por medio de los oficios Nos. P.E.716-2015 del 21 de julio, P.E.730-2015 del 28 de julio, P.E.785-2015 del 07 de agosto y P.E.900-2015 del 11 de setiembre, todos del presente año. I. Antecedentes y justificación Como antecedentes y justificaciones que brinda la Administración para sustentar la solicitud destacan los siguientes: 1. Que el Plan Nacional de Desarrollo PDN 2015-2018 (vigente), contempla dos macro- proyectos para el INCOFER que son de gran importancia para el crecimiento del desarrollo socioeconómico del país. 2. Que para el INCOFER es prioridad avanzar en concretar estos proyectos, por lo que se requiere contratar los servicios de consultoría experta en el campo de infraestructura ferroviaria. 3. Que la Administración desea ...

División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio N° 09711 09 de julio, 2015 DCA-1640 Ingeniero Guillermo Santana Barboza, Ph.D Presidente Ejecutivo INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES Fax: 2222-3458 Estimado señor: Asunto: Se archiva la solicitud planteada por Instituto Costarricense de Ferrocarriles, para obtener la autorización de este órgano contralor a fin de dar continuidad a los servicios de limpieza con las empresas Tiosol LM, S.A., Compañía de Servicios Múltiples MASIZA, S.A. y Multinegocios Internacionales América, S.A. por un período de cuatro meses a partir del 16 y 22 de julio del 2015. Nos referimos a su oficio No. P.E.474-2015 de fecha 03 de junio del 2015, recibido en esta Contraloría General el día 09 del mismo mes y año, mediante el cual solicita nuestra autorización descrita en el asunto. Mediante el oficio P.E.559-2015 del 23 de junio del año en curso, se remitió información adicional solicitada por este órgano contralor mediante el documento No. 08716 (DCA-1416) del 22 de junio del año en curso. Sobre el particular, el oficio No. P.E.559-2015 del 23 de junio del mismo año, recibido el día inmediato siguiente, suscrito por el Presidente Ejecutivo, Ing. Guillermo Santana Barboza, Ph.D, indicó que: “Una vez efectuada la respectiva valoración por esta Administración acerca de la utilización de la figura de la modificación contractual dispuesta en el artículo 200 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (RLCA), incluidos los supuestos desarrollados en dicha norma, se ha tomado la decisión de aplicar dicha normativa para ampliar la contratación mientras se concluye el proceso Licitatorio en trámite (…) Solicitamos entonces, el archivo de esta solicitud de Contratación Directa”. Así las cosas y ante lo señalado por la Administración, les indicamos que procederemos al archivo de la gestión presentada sin más trámite de nuestra parte. Aten ...

R-DCA-443-2015 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas cuarenta y nueve minutos del dieciséis de junio de dos mil quince.- Recursos de objeción presentados por las empresas GUARANTEE SECURE TRADE, S.A. y CSE SEGURIDAD, S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2015LN-000002-01, promovida por el INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES para la contratación de servicios de servicios de vigilancia y seguridad para las instalaciones del INCOFER.------------ RESULTANDO I.-Que la empresa Guarantee Secure Trade S.A., interpuso ante esta Contraloría General, recurso de objeción en contra del referido cartel de licitación el día dos de junio de dos mil quince.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.-Que mediante auto de las ocho horas del tres de junio de dos mil quince, esta División confirió audiencia especial a la Administración para que se refiriera al recurso interpuesto por Guarantee Secure Trade S.A. y remitiera copia del cartel del concurso.---------------------------------- III.-Que la empresa CSE Seguridad, S.A., interpuso ante esta Contraloría General, recurso de objeción en contra del referido cartel de licitación el día tres de junio de dos mil quince.------------ IV.- Que mediante auto de las once horas del cuatro de junio de dos mil quince, esta División confirió audiencia especial a la Administración para que se refiriera al recurso interpuesto por CSE Seguridad, S.A. y dispuso acumular dicho recurso con el interpuesto por Guarantee Secure Trade, S.A. ------------------------------------------------------------------------------------------------------ VI.-El Instituto Costarricense de Ferrocarriles contestó las audiencia mediante oficio sin número remitido el nueve de junio de dos mil quince.-------------------------------------------------------------- ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructura Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No.08242 12 de junio, 2015 DFOE-IFR-0230 Licenciada Ana Cecilia Fernández Cedeño Asesora Despacho de Presidencia INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES Estimada señora: Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario N°01-2015 del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER). Esta Contraloría General recibió el 22 de mayo de 2015, el oficio N° P.E. 417-2015, mediante el cual se remite el presupuesto extraordinario N° 01-2015 del Instituto Costarricense de Ferrocarriles, que tiene el propósito de incorporar en el presupuesto vigente, recursos provenientes del Superávit 2014 e Ingresos Corrientes para ser aplicados en la partida de Servicios, Materiales y Suministros Bienes Duraderos y Cuentas Especiales. Al respecto, luego del análisis realizado, este órgano contralor resuelve aprobar el citado documento por un monto de ¢ 1.304.341,2 miles. Otros asuntos: Cabe señalar, la responsabilidad de los funcionarios de ese Instituto de resguardar los documentos originales que han sido escaneados y subidos al SIPP; según lo establecido en el Manual del SIPP, publicado en la página oficial, de este órgano contralor en el cual se indica entre otras cosas que: “iv. También para quienes carecen de firma digital, se puede adjuntar la nota de presentación con sus contenidos en el SIPP de manera escaneada, pero la original se debe resguardar y tener disponible, en el expediente del documento respectivo, en caso de requerirse para efectos de fiscalización. Esto como http://www.cgr.go.cr/ División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servic ...

División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio No. 07591 01 de junio de 2015, DCA-1231 Señora Guillermo Santana Barboza Presidente Ejecutivo INCOFER Estimada señora: Asunto: Se otorga autorización al INCOFER para adjudicar procedimiento de contratación directa concursada para la adquisición de aproximadamente 8500 zapatas de composición a la empresa Proyectos de Ingeniería y Suministros de Equipos S.A. Nos referimos a su oficio No. P.E.-352-2015, de fecha 23 de abril del 2015, recibido el día 24 de abril del mismo año en esta Contraloría General de la República, mediante el cual solicita la autorización descrita en el asunto. Mediante oficios No. P.E.369-2015 de fecha 30 de abril de 2015 recibido en fecha 4 de mayo, G.A.-102-2015 de fecha 13 de mayo y G.A.-103-2015 de fecha 14 de mayo, recibidos ambos en fecha 14 de mayo y el oficio No. P.E. 428-2015 de fecha 21 de mayo recibido el mismo día se brindó información adicional. I. Antecedentes y justificación En la gestión de solicitud nos indica que: 1. Mediante oficio No. 13090, de 28 de noviembre de 2014 esta Contraloría General autorizó al INCOFER a realizar procedimiento de contratación directa concursada para la adquisición de aproximadamente 8500 zapatas de composición, por un monto máximo acorde al presupuesto disponible de ¢106.000.000,00 y por el período que dure el inventario. 2. Una vez recibidas las ofertas de la contratación directa concursada en la cual se invitó a 5 empresas proveedoras, se recibieron dos ofertas en las cuales se establecen las siguientes condiciones: División de Contratación Administrativa 2 Oferta N° 1 Oferta N° 2 SIDEREA S.A.I.C. y A. Proyectos de Ingeniería y Suministros de Equipos S.A. US$ 194.446,92 US$230.915,27 FOB entregadas en Buenos Aires, Argentina Entregadas en el Almacén de Materiales del INCOFER en ...

R-DCA-397-2015 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas con treinta y seis minutos del veintiocho de mayo del dos mil quince.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la Asociación Cámara de Exportadores y Procesadores de Metales (en adelante CADEXPROM), contra el cartel de la Licitación Pública 2015LN-000001-01, promovida por el Instituto Costarricense de Ferrocarriles (en adelante INCOFER), para la “Venta de aproximadamente 2160 toneladas métricas de chatarra metálica para exportación”.-------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Que el 14 de mayo del año en curso, CADEXPROM presentó recurso de objeción contra el cartel de la licitación referida. ---------------------------------------------------------------------------------------- II.- Que mediante auto de las catorce horas del 14 de mayo del 2015, esta División confirió audiencia especial al INCOFER para que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la licitación recurrida.------------------------------------ III. Que la audiencia especial conferida a la Administración licitante, fue atendida mediante oficio sin número recibido en este órgano contralor en fecha 19 de mayo de 2015. -------------------------- IV. Que en el procedimiento se han observado las disposiciones legales respectivas.-------------- CONSIDERANDO I.- Sobre la legitimación de la Asociación CADEXPROM para presentar el recurso de objeción: La objetante señala que CADEXPROM agremia a diez empresas del sector de la exportación y procesamiento de residuos metálicos, con el objeto principal de promover una plataforma de buenas prácticas empresariales que permitan alinearse positivamente con el marco normativ ...

División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio Nº 04718 27 de marzo de 2015 DCA-0772 Ingeniero Guillermo Santana Barboza Presidente Ejecutivo Instituto Costarricense de Ferrocarriles Estimado señor: Asunto: Se autoriza al Instituto Costarricense de Ferrocarriles la contratación directa de las Sociedades Anónimas Laborales Talleres y Transportes Incoservitan S.A.L., Desmantelamiento de la Catenaria S.A.L., Mantenimiento de Vías Férreas Manfer S.A.L. y Mantenimiento de Vías y Estructuras Sector Atlántico S.A.L por un período de once meses a partir del 31 de marzo de 2015. Nos referimos a los oficios P.E-099-2015 y P.E.-135-2015 del 09 y 17 de febrero de 2015, recibidos en este órgano contralor en fecha 17 y 18 de igual mes y año, mediante los cuales solicitan autorización para la contratación descrita en el asunto. Mediante oficios No. 03269 DCA-0519, 04150 DCA-0672 y 04432 DCA-0724 del 02 18 y 23 de marzo de 2015 respectivamente, esta División requirió información adicional para continuar con el trámite de la gestión, dicha información fue remitida a través de los oficios P.E.177-2015, P.E.-247-2015 y P.E.-263-2015 del 04, 20 y 24 de marzo de 2015 respectivamente. I.- Antecedentes y justificación. Señalan que a través del oficio DCA-0461 del 26 de febrero de 2013, esta Contraloría General autorizó al Instituto Costarricense de Ferrocarriles (en adelante Incofer) a realizar la contratación directa con las sociedades anónimas laborales Talleres y Transportes Incoservitan S.A.L, Mantenimiento de Vías Férreas Manfer, S.A.L, Mantenimiento de Vías y Estructuras Sector Atlántico S.A.L y Desmantelamiento de la Catenaria S.A.L, por el plazo de un año. Mediante el oficio 09567 DCA-2185 del 11 de setiembre de 2013, esta Contraloría General refrendó los contratos suscritos entre el Incofer y Talleres y Transportes Incoservitan S.A.L, Mantenimiento de Vías ...